NIS2 na Alemanha: O que o atraso na implementação nacional significa para as empresas e por que a preparação é fundamental

A diretiva de segurança cibernética atualizada da União Europeia, NIS2, entrou oficialmente em vigor em outubro de 2024. Seu objetivo é simples em princípio, mas de grande alcance na prática: elevar a linha de base da resiliência cibernética em setores essenciais, expandir o número de empresas abrangidas e aplicá-la com firmeza. 

Mas na Alemanha, a implementação efetiva na legislação nacional ainda está pendente. As transições políticas e os atrasos legislativos deixaram as empresas no limbo. Em setembro de 2025, ainda não havia uma lei final em vigor, nenhum registro de entidades "essenciais" ou "importantes" e nenhum cronograma de aplicação publicado. 

Isso levou a um estado de confusão entre as empresas. Muitos tomadores de decisão simplesmente não sabem o que precisam fazer em resposta à NIS2, quando devem fazê-lo e, o que é mais importante, se a NIS2 se aplica a eles.  

Um estudo da Bitkom de 2024 constatou que 66% das empresas alemãs dizem que não se sentem preparadas para o NIS2. E, embora possa ser tentador esperar pelos esclarecimentos de Berlim, essa é uma estratégia arriscada. Porque assim que a Alemanha se atualizar (e deve fazê-lo), o compliance será obrigatório e as penalidades serão significativas. 

Agora é a hora de agir. Os fundamentos da NIS2 são conhecidos. Seus concorrentes em outros países já estão se adaptando. Não há benefício em atrasar, mas há um risco real e crível em ficar parado. 

O que o NIS2 exige e a quem ele se aplica 

A Diretiva NIS original (2016) se concentrava na infraestrutura crítica e nas empresas por trás dela, como grandes empresas de energia, transporte, bancos e saúde. Mas a NIS2 amplia drasticamente o escopo.  

Desta vez, não são apenas as grandes empresas que precisam se mobilizar. Trata-se de qualquer organização que forneça serviços essenciais à economia ou à sociedade, o que inclui muitas empresas de pequeno e médio porte. 

Em última análise, a NIS2 se aplica a dois níveis de empresas: 

• Entidades essenciais, como grandes empresas em setores essenciais, como energia, saúde, transporte e infraestrutura digital. Essas empresas geralmente têm mais de 250 funcionários ou um volume de negócios superior a 50 milhões de euros.  

• Entidades importantes, como empresas de médio porte em setores como a fabricação de produtos essenciais, produção de alimentos, serviços postais, produtos químicos e serviços digitais. Essas empresas geralmente têm mais de 50 funcionários ou um volume de negócios superior a 10 milhões de euros.  

É importante observar que os limites acima são guias gerais. Os limites específicos podem variar de acordo com o setor e devem ser determinados com base no tamanho da organização e no setor em que ela opera. Uma entidade ainda pode ser considerada "essencial" ou "importante" mesmo que não atenda aos critérios de tamanho, em casos específicos, como quando é a única fornecedora de um serviço essencial para a atividade social ou econômica.  

Então, quais são as expectativas? 

O NIS2 exige que as empresas cobertas implementem práticas de segurança baseadas em riscos em todas as suas operações. Isso inclui: 

• Gerenciamento de riscos: É necessário realizar avaliações regulares e implementar controles de segurança adequados. 
• Tratamento de incidentes: Incluindo notificação de incidentes significativos aos órgãos reguladores em 24 horas e relatório completo em 72 horas. 
• Continuidade dos negócios e resposta a crises: Planejamento de resiliência, recuperação de desastres, backups e processos de comunicação de crises. 
• Segurança da cadeia de suprimentos: Você é responsável não apenas por suas próprias defesas, mas também pelo gerenciamento do risco cibernético de seus fornecedores e prestadores de serviços. 
• Governança e responsabilidade: A NIS2 introduz a responsabilidade de cima para baixo. A gerência sênior deve aprovar as estratégias cibernéticas e pode ser responsabilizada pessoalmente por falhas. 

O não compliance é severo: até 10 milhões de euros ou 2% do faturamento global, o que for maior. Diferentemente dos regimes anteriores, o NIS2 também possibilita a sanção pessoal dos executivos. Para muitas empresas alemãs, especialmente as do setor Mittelstand, esta é a primeira vez que elas estão sendo envolvidas em uma regulamentação cibernética em toda a UE. 

A situação atual na Alemanha 

Apesar de a NIS2 estar em vigor em toda a UE, a Alemanha ainda não aprovou sua lei de implementação nacional. 

O plano original era transpor a NIS2 para a legislação nacional por meio da "Lei de Implementação da NIS2 e Fortalecimento da Segurança Cibernética" até o início de 2025. Um projeto de lei havia sido aprovado pelo governo anterior. Mas a dissolução do Bundestag no final de 2024, seguida de novas eleições, interrompeu o processo legislativo. 

Agora, sob a nova coalizão, todo o processo deve começar novamente. A Lei de Implementação do NIS2 da Alemanha foi aprovada pelo Gabinete em 30 de julho, mas, de acordo com o procedimento parlamentar, o projeto de lei precisa ser reapresentado, revisado e debatido novamente. O melhor cenário seria uma nova lei nacional até o final de 2025, mas pode ser que ela não entre em vigor antes de 2028.  

Esse atraso foi amplamente criticado, e a Comissão Europeia chegou a emitir advertências formais à Alemanha e a outros países por não terem cumprido o prazo de implementação. O que é mais preocupante é que não há sinais de um período de carência. Assim que a lei for aprovada, espera-se que as empresas a cumpram imediatamente. Não haverá um início suave ou uma introdução gradual, como foi o caso em outros estados membros da UE.  

Na prática, isso significa que as empresas alemãs devem agir agora, antes que a lei chegue. Porque, quando isso acontecer, o relógio de contagem regressiva para compliance e multas já estará correndo. 

O que outros países estão fazendo e por que a Alemanha deve tomar nota 

Enquanto a Alemanha está atrasada, vários países vizinhos da UE já publicaram planos de implementação da NIS2 e começaram a trabalhar com o setor para se preparar. O progresso deles fornece uma janela útil para o que está por vir e ilustra por que as empresas alemãs não devem esperar.  

Áustria: Atrasos, mas transparência 

A Áustria também sofreu uma paralisação legislativa devido a mudanças políticas. Mas o novo governo austríaco já priorizou a implementação da NIS2 e publicou um novo projeto de lei para consulta pública. As autoridades estimam que cerca de 30.000 empresas na Áustria serão afetadas e começaram a emitir orientações e perguntas frequentes específicas do setor para apoiar o compliance.  

Holanda: Cronogramas claros e um início precoce 

A abordagem holandesa é amplamente vista como um modelo. A Lei de Segurança Cibernética da Holanda, que transpõe a NIS2, foi liberada para consulta em meados de 2024. Uma versão final foi submetida ao Parlamento no início de 2025, com uma data clara para aplicação até o final do ano. 

Crucialmente, os órgãos reguladores holandeses publicaram orientações antecipadas, ajudando as empresas a avaliar seus riscos, alinhar sua governança e testar protocolos de resposta a incidentes bem antes de a lei entrar em vigor. 

França: Indo mais longe, mais rápido 

A França optou por uma abordagem mais ampla e ambiciosa, agrupando a NIS2 em uma "lei nacional de resiliência" abrangente que também inclui a diretiva CER (sobre entidades críticas) e a DORA para o setor financeiro. 

Na primavera de 2025, a lei já estava sendo finalizada no Parlamento. O modelo francês dá ênfase especial à infraestrutura crítica, ao planejamento de continuidade e à coordenação nacional. É importante ressaltar que a França também está estendendo as obrigações de estilo NIS2 para além do mínimo na UE, incluindo alguns municípios e instituições de pesquisa. 

Como as empresas alemãs podem agir agora 

Embora a lei nacional da Alemanha esteja atrasada, a diretiva da UE está em vigor, e a espera pela legislação final o deixa exposto a possíveis multas. Veja a seguir o que as empresas alemãs (especialmente as que operam em setores regulamentados) devem fazer agora: 

1. Avalie se você está no escopo 

Comece com o básico: Se você tem mais de 50 funcionários e opera em um setor listado no NIS2 (Anexos I e II), a resposta provavelmente é sim. Mesmo que seja um fornecedor de uma entidade no escopo, você pode ser indiretamente afetado. Comece a mapear suas funções de negócios, dependências e classificações de setores agora mesmo. Os órgãos reguladores da Áustria e da Holanda estão trabalhando com empresas baseando-se em rascunhos. Você também pode fazê-lo. 

2. Conduzir uma análise de gap 

A NIS2 exige uma abordagem documentada e baseada em riscos para a defesa cibernética. Isso significa planos de resposta a incidentes, políticas de segurança, gerenciamento de vulnerabilidades, controles de acesso, supervisão de terceiros e muito mais. Faça uma análise estruturada das lacunas comparando sua postura atual com os requisitos conhecidos da NIS2. Identifique o que está faltando e priorize os riscos e as obrigações legais mais urgentes. 

3. Fortalecer a conscientização da equipe 

A NIS2 torna a segurança cibernética uma responsabilidade de cima para baixo. A liderança deve entender suas obrigações e assumir a responsabilidade pela estratégia cibernética. Agora é o momento de informar as diretorias, treinar os chefes de departamento e realizar workshops de conscientização em toda a empresa. O treinamento deve ser personalizado porque diferentes funções estão expostas a diferentes riscos. A comunicação de incidentes, a identificação de phishing e o manuseio seguro de dados confidenciais são tarefas de todos. 

4. Obter suporte externo, se necessário 

Nem toda empresa tem os recursos internos para atender às demandas do NIS2. É nesse ponto que os parceiros externos podem ajudar. Seja um provedor de serviços gerenciados de segurança (MSSP) para monitorar ameaças e responder a incidentes ou uma consultoria para orientar a preparação para o compliance, não é necessário reinventar a roda. 

Ferramentas como o Navegador NIS2 - desenvolvidas pela Deutschland sicher im Netz e.V. e financiadas pelo Ministério de Assuntos Econômicos da Alemanha - podem ajudar as empresas a determinar se são afetadas pela diretiva, avaliar seu status atual e identificar as próximas etapas. 

Além disso, as câmaras de comércio regionais (IHKs), as associações específicas do setor e o BSI (Escritório Federal de Segurança da Informação) estão oferecendo cada vez mais orientações, modelos e listas de verificação para ajudar as PMEs a navegar na NIS2. 

Na Getronics, nossa função é ajudar a traduzir essas estruturas em ações. Apoiamos as empresas na criação de processos compatíveis, no fortalecimento da resiliência e na integração da segurança cibernética às operações diárias - passo a passo. 

Aja agora para evitar multas 

A NIS2 é uma peça importante da legislação que reconhece que, em nosso mundo digital de alto risco, a resiliência é essencial (e, se você estiver no escopo, obrigatória).  

Sim, a Alemanha está atrasada na implementação, mas isso não significa que você pode se dar ao luxo de atrasar os preparativos. A diretriz da UE é obrigatória. Outros países estão se movimentando. E, o mais importante, os agentes de ameaças não estão esperando, nem seus concorrentes. 

A Getronics oferece suporte a empresas em toda a Alemanha com as ferramentas e a orientação de que precisam para seguir em frente com confiança. Com nossos serviços gerenciados e consultoria estratégica, estamos ajudando as empresas a transformar a incerteza em clareza. 

Também o convidamos a participar de nosso próximo webinar: "NIS2 für KMU - Warum ein MSP jetzt Gold wert ist." Nele, nossos especialistas explicarão o que significa NIS2, como reagir e quais etapas devem ser priorizadas. 

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